학년 유급: 연구가 보여주는 것

얼마나 많은 학생이 유급하고, 관행은 어떻게 변하는가

프랑스에서는 우선 연간 비율에서 결정이 드러난다. 2025학년도 개학 시점에 공립 부문에서 유급률은 초등학교 첫 학년(CP)에서 3 %에 이르렀고, 전년도의 2,7 %보다 높았다; 다른 초등 단계에서는 2024년 상승 이후 안정세를 보였다 (DEPP, 정보 노트 25.58, 2025년 시월). 변화는 최근의 일이다: 비율은 2017학년도 개학 시점에 역사적으로 낮았고, 2018년 이월 법령 이후 2018년에 올랐으며, 2023년까지 안정적으로 유지되다가 2024년에 모든 단계에서 상승해, CP(2,7 %, 0,8 포인트 상승)에서 CM2(0,7 %, 0,2 포인트 상승)까지 이르렀다 (DEPP, 정보 노트 24.41, 2024년 시월).

장기 추세는 이런 등락보다 더 뚜렷하다. 15세 학생 중 한 번 이상 유급한 적이 있는 비율은 2003년 약 40 %에서 2015년 22 %, 2022년 11 %로 떨어졌는데, 이는 OCDE가 측정한 가장 큰 감소 중 하나다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). 2009년 프랑스는 OCDE에서 세 번째로 높은 비율을 기록했고; 2022년에는 9 %로 정해진 평균을 겨우 웃돈다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

유급 학생의 프로필은 거의 변하지 않는다. OCDE 평균적으로 불리한 환경의 학생은 유리한 학생보다 유급한 적이 있을 가능성이 세 배 이상 높다; 남학생이 여학생보다, 이민 배경 학생이 다른 학생보다 더 자주 유급한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). 학업 성취가 비슷해도 이 격차는 남는다: 유급은 여전히 사회적 배경과 연관된다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

연구가 말하는 것

대표 메타분석이 논쟁을 밝힌다. 1990년과 2007년 사이에 발표된 22개 연구와 207개의 효과 크기를 모은다: 통제가 약한 연구에서는 유급이 뚜렷하게 낮은 성취와 연결된다 (마이너스 0,30 σ, 여기서 σ는 표준편차); 초기 수준이 같은 학생을 비교하는 가장 잘 설계된 연구에서는 평균 효과가 플러스 0,04 σ로 떨어져 영과 구별되지 않는다 (Allen et al., 2009). 격차는 시간이 지날수록 커진다: 같은 수준 비교에서 추적 관찰이 한 해 늘어날 때마다 추정 효과는 약 0,11 σ씩 줄어든다 (Allen et al., 2009).

준실험 연구는 그림을 더 선명하게 한다. 시카고에서는 한 프로그램이 승급 기준선 아래의 학생에게 여름 보충 수업과 유급을 결합했다: 그 기준선 부근에서 평가했을 때, 첫해에는 초등학교 세 번째 학년(CE2에 해당) 학생의 성취를 평균 연간 학습량의 33 %에서 41 %만큼 끌어올렸지만, 둘째 해에는 약해졌다 (Jacob과 Lefgren, 2004). 더 나이 많은, sixième에 해당하는 학생에게는 한 해 후에 효과가 없고; 두 해 후에는 저자들이 약 사분의 일 년에 해당하는 읽기 지체를 측정한다 (Jacob과 Lefgren, 2004).

플로리다에서 진행된 장기 추적은 이 패턴을 확인해 준다. 주 읽기 시험에 따라 CE2 말에 유급된 학생들은 처음에는 진전했지만, 육 년 후에는 같은 나이 학생과 비교하는 순간 우위가 사라진다; 같은 학년 학생과 비교할 때만 남는다; 중등학교 졸업장을 받을 확률은 변하지 않고, 마지막 성적 평균은 오르며 보충 수업은 줄어든다 (Schwerdt, West와 Winters, 2017). OCDE는 신중하게 읽는다: 단기 이익은 실재하지만 취약하고, 장기 효과는 불확실하며, 유급 학생의 중퇴 위험이 더 높다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

국제 비교가 보여주는 것

유급은 매우 불균등하게 시행된다. 2022년에는 OCDE 평균적으로 15세 학생의 9 %가 한 번 이상 유급한 적이 있다고 답했고, 프랑스에서는 11 %였다; 36개 시스템은 5 % 이하에 머물고, 14개는 20 %를 넘는데, 콜롬비아(약 40 %)와 모로코(약 46 %)가 포함된다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). 프랑스는 이제 오스트리아, 벨기에, 독일, 스페인, 포르투갈, 스위스보다 유급을 덜 시킨다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

규칙이 격차의 일부를 설명한다. 자동 진급은 초등에서 약 28 %의 시스템, 중등 하부에서 24 %의 시스템에 적용되며, 일본, 한국, 아이슬란드, 이스라엘, 멕시코, 노르웨이, 영국 등 유급이 원칙적으로 배제된 시스템이 포함된다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). 유급이 규제되는 곳에서는 초등 유급자 비율이 6,7 %에 이르고, 자동 진급 시스템에서는 3,6 %, 제한이 없는 곳에서는 7,6 %다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

이 수치에는 OCDE 스스로 문서화한 한계가 있다: 학생 자기 보고에 기초하며, 일본과 노르웨이에서는 질문이 제시되지 않아 비율을 관례상 영으로 설정했다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). 프랑스의 한 발견도 주목할 만하다: 유급 감소는 팬데믹 이전 수학 성적의 하락이나 사회적 형평성의 개선을 동반하지 않았으며, OCDE는 이 변화를 주로 2013년과 2018년의 규제 변경에 연결한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

문서화된 대안: 표적 지원, 여름학교, 튜터링

추가 학년 없이 학습을 개선하는 프로그램이 문서화되어 있다. 인도에서는 학생을 나이가 아니라 실제 학습 수준에 따라 묶는 프로그램이 모델에 따라 0,15-0,70 σ의 향상을 낳았고, 공립학교에 통합된 버전도 포함된다 (Banerjee et al., 2016). 프랑스에서는 OCDE가 초등과 중등 하부에서 이미 이용 가능한 수단을 나열한다: 보충 과정, 추가 교육 활동, 숙제 지원 프로그램 Devoirs faits로, 유급을 고려하기 전에 활용해야 한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

튜터링은 가장 일관된 결과를 보여준다. Nickow, Oreopoulos와 Quan(2020)의 실험 연구 메타분석은 학습에 대해 평균 0,37 σ의 효과를 찾았으며, 튜터가 교사나 훈련된 직원일 때, 방과 후가 아니라 수업 시간에 진행될 때, 그리고 초기 학년에서 더 강하다 (Nickow, Oreopoulos와 Quan, 2020).

여름은 여전히 유용한 시기다. 시카고에서는 의무 여름 보충 수업이 읽기와 수학 성취를 높였고, 그 효과는 즉시 사라지지 않았다 (Jacob과 Lefgren, 2004). 프랑스에서는 보충 과정이 방학 세 주 동안 열리며 소규모로 프랑스어와 수학을 겨냥한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권). OCDE의 권고도 같은 방향이다: 학생을 유급시키기 전에 이런 지원을 활용하고, 그 후가 아니라 (OCDE, PISA 2022, 제II권).

학교 리더를 위한 다섯 가지 지침

프랑스에서 유급은 2013년 법과 2018년 법령으로 틀 지어진 학교 차원의 결정으로 남아 있다: 예외적으로 유지되어야 하며, 초등학교에서는 교사 협의회가, 중등 하부에서는 학교장이 결정하는 개별화된 교육 성공 프로그램을 동반해야 한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권, 프랑스 관련 박스). 이 글에서 인용한 데이터에 기대어 정리한 다섯 가지 지침.

• 결정 전에 비교하라: 초기 수준이 같다면 가장 잘 설계된 연구들은 유급의 지속적인 이점을 찾지 못한다 (Allen et al., 2009).
• 예외를 문서화하라: 유급은 드물게 유지되어야 하고 개별화된 프로그램을 동반해야 하며, 교사 협의회나 학교장이 결정한다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).
• 튜터링과 표적 지원에 투자하라: 튜터링은 평균 0,37 σ (Nickow et al., 2020), 수준별 그룹화는 0,15-0,70 σ (Banerjee et al., 2016).
• 방학을 활용하라: 여름 보충 수업은 시카고에서 측정 가능한 향상을 냈다 (Jacob과 Lefgren, 2004); 프랑스에서는 보충 과정이 세 주 동안 이어진다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).
• 효과와 형평성을 추적하라: 유급의 이익은 몇 년 안에 옅어지고, 플로리다 추적에서는 졸업장 확률이 변하지 않았으며 (Schwerdt, West와 Winters, 2017), 불리한 학생이 유급할 확률은 세 배 이상 높다 (OCDE, PISA 2022, 제II권).